教育部等十七部門關于印發(fā) 《全面(miàn)加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》的通知

教體藝〔2023〕1号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、檢察院、黨委宣傳部、網信辦、科技廳（局）、公安廳（局）、民政廳（局）、财政廳（局）、衛生健康委、廣電局、體育局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯、關工委、科協，新疆生産建設兵團教育局、檢察院、黨委宣傳部、網信辦、科技局、公安局、民政局、财政局、衛生健康委、文體廣電和旅遊局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯、關工委、科協，中國(guó)科學(xué)院各相關研究院所：

　　《全面(miàn)加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》已經(jīng)中央教育工作領導小組會(huì)議審議通過(guò)。現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　教育部 最高人民檢察院 中央宣傳部

　　中央網信辦 科技部 公安部

　　民政部 财政部 國(guó)家衛生健康委

　　廣電總局 體育總局 中國(guó)科學(xué)院

　　國(guó)務院婦兒工委辦公室 共青團中央 全國(guó)婦聯

　　中國(guó)關心下一代工作委員會(huì) 中國(guó)科學(xué)技術協會(huì)

　　2023年4月20日 

全面(miàn)加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作

專項行動計劃（2023—2025年）

　　促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面(miàn)發(fā)展，是黨中央關心、人民群衆關切、社會(huì)關注的重大課題。随著(zhe)經(jīng)濟社會(huì)快速發(fā)展，學(xué)生成(chéng)長(cháng)環境不斷變化，疊加新冠疫情影響，學(xué)生心理健康問題更加凸顯。爲認真貫徹黨的二十大精神，貫徹落實《中國(guó)教育現代化2035》《國(guó)務院關于實施健康中國(guó)行動的意見》，全面(miàn)加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作，提升學(xué)生心理健康素養，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹黨的教育方針，堅持爲黨育人、爲國(guó)育才，落實立德樹人根本任務，堅持健康第一的教育理念，切實把心理健康工作擺在更加突出位置，統籌政策與制度、學(xué)科與人才、技術與環境，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面(miàn)，培育學(xué)生熱愛生活、珍視生命、自尊自信、理性平和、樂觀向(xiàng)上的心理品質和不懈奮鬥、榮辱不驚、百折不撓的意志品質，促進(jìn)學(xué)生思想道(dào)德素質、科學(xué)文化素質和身心健康素質協調發(fā)展，培養擔當民族複興大任的時(shí)代新人。

　　（二）基本原則

　　——堅持全面(miàn)發(fā)展。完善全面(miàn)培養的教育體系，推進(jìn)教育評價改革，堅持學(xué)習知識與提高全面(miàn)素質相統一，培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人。

　　——堅持健康第一。把健康作爲學(xué)生全面(miàn)發(fā)展的前提和基礎，遵循學(xué)生成(chéng)長(cháng)成(chéng)才規律，把解決學(xué)生心理問題與解決學(xué)生成(chéng)才發(fā)展的實際問題相結合，把心理健康工作質量作爲衡量教育發(fā)展水平、辦學(xué)治校能(néng)力和人才培養質量的重要指标，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

　　——堅持提升能(néng)力。統籌教師、教材、課程、學(xué)科、專業等建設，加強學(xué)生心理健康工作體系建設，全方位強化學(xué)生心理健康教育，健全心理問題預防和監測機制，主動幹預，增強學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

　　——堅持系統治理。健全多部門聯動和學(xué)校、家庭、社會(huì)協同育人機制，聚焦影響學(xué)生心理健康的核心要素、關鍵領域和重點環節，補短闆、強弱項，系統強化學(xué)生心理健康工作。

　　（三）工作目标

　　健康教育、監測預警、咨詢服務、幹預處置“四位一體”的學(xué)生心理健康工作體系更加健全，學(xué)校、家庭、社會(huì)和相關部門協同聯動的學(xué)生心理健康工作格局更加完善。2025年，配備專（兼）職心理健康教育教師的學(xué)校比例達到95%，開(kāi)展心理健康教育的家庭教育指導服務站點比例達到60%。

　　二、主要任務

　　（一）五育并舉促進(jìn)心理健康

　　1.以德育心。將(jiāng)學(xué)生心理健康教育貫穿德育思政工作全過(guò)程，融入教育教學(xué)、管理服務和學(xué)生成(chéng)長(cháng)各環節，納入“三全育人”大格局，堅定理想信念，厚植愛國(guó)情懷，引導學(xué)生扣好(hǎo)人生第一粒扣子，樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀。

　　2.以智慧心。優化教育教學(xué)内容和方式，有效減輕義務教育階段學(xué)生作業負擔和校外培訓負擔。教師要注重學(xué)習掌握心理學(xué)知識，在學(xué)科教學(xué)中注重維護學(xué)生心理健康，既教書，又育人。

　　3.以體強心。發(fā)揮體育調節情緒、疏解壓力作用，實施學(xué)校體育固本行動，開(kāi)齊開(kāi)足上好(hǎo)體育與健康課，支持學(xué)校全覆蓋、高質量開(kāi)展體育課後(hòu)服務，著(zhe)力保障學(xué)生每天校内、校外各1個小時(shí)體育活動時(shí)間，熟練掌握1—2項運動技能(néng)，在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志。

　　4.以美潤心。發(fā)揮美育豐富精神、溫潤心靈作用，實施學(xué)校美育浸潤行動，廣泛開(kāi)展普及性強、形式多樣(yàng)、内容豐富、積極向(xiàng)上的美育實踐活動，教會(huì)學(xué)生認識美、欣賞美、創造美。

　　5.以勞健心。豐富、拓展勞動教育實施途徑，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗，磨煉意志品質，養成(chéng)勞動習慣，珍惜勞動成(chéng)果和幸福生活。

　　（二）加強心理健康教育

　　6.開(kāi)設心理健康相關課程。中小學(xué)校要結合相關課程開(kāi)展心理健康教育。中等職業學(xué)校按規定開(kāi)足思想政治課“心理健康與職業生涯”模塊學(xué)時(shí)。高等職業學(xué)校按規定將(jiāng)心理健康教育等課程列爲公共基礎必修或限定選修課。普通高校要開(kāi)設心理健康必修課，原則上應設置2個學(xué)分（32—36學(xué)時(shí)），有條件的高校可開(kāi)設更多樣(yàng)、更有針對(duì)性的心理健康選修課。舉辦高等學(xué)曆繼續教育的高校要按規定開(kāi)設适合成(chéng)人特點的心理健康課程。托幼機構應遵循兒童生理、心理特點，創設活動場景，培養積極心理品質。

　　7.發(fā)揮課堂教學(xué)作用。結合大中小學(xué)生發(fā)展需要，分層分類開(kāi)展心理健康教學(xué)，關注學(xué)生個體差異，幫助學(xué)生掌握心理健康知識和技能(néng)，樹立自助、求助意識，學(xué)會(huì)理性面(miàn)對(duì)困難和挫折，增強心理健康素質。

　　8.全方位開(kāi)展心理健康教育。組織編寫大中小學(xué)生心理健康讀本，紮實推進(jìn)心理健康教育普及。向(xiàng)家長(cháng)、校長(cháng)、班主任和輔導員等群體提供學(xué)生常見心理問題操作指南等心理健康“服務包”。依托“師生健康 中國(guó)健康”主題教育、“全國(guó)大中學(xué)生心理健康日”、職業院校“文明風采”活動、中考和高考等重要活動和時(shí)間節點，多渠道(dào)、多形式開(kāi)展心理健康教育。發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）、學(xué)生社團、學(xué)校聘請的社會(huì)工作者等作用，增強同伴支持，融洽師生同學(xué)關系。

　　（三）規範心理健康監測

　　9.加強心理健康監測。組織研制符合中國(guó)兒童青少年特點的心理健康測評工具，規範量表選用、監測實施和結果運用。依托有關單位組建面(miàn)向(xiàng)大中小學(xué)的國(guó)家級學(xué)生心理健康教育研究與監測專業機構，構建完整的學(xué)生心理健康狀況監測體系，加強數據分析、案例研究，強化風險預判和條件保障。國(guó)家義務教育質量監測每年監測學(xué)生心理健康狀況。地方教育部門和學(xué)校要積極開(kāi)展學(xué)生心理健康監測工作。

　　10.開(kāi)展心理健康測評。堅持預防爲主、關口前移，定期開(kāi)展學(xué)生心理健康測評。縣級教育部門要組織區域内中小學(xué)開(kāi)展心理健康測評，用好(hǎo)開(kāi)學(xué)重要時(shí)段，每學(xué)年面(miàn)向(xiàng)小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業學(xué)校等學(xué)生至少開(kāi)展一次心理健康測評，指導學(xué)校科學(xué)規範運用測評結果，建立“一生一策”心理健康檔案。高校每年應在新生入校後(hòu)适時(shí)開(kāi)展心理健康測評，鼓勵有條件的高校合理增加測評頻次和範圍，科學(xué)分析、合理應用測評結果，分類制定心理健康教育方案。建立健全測評數據安全保護機制，防止信息洩露。

　　（四）完善心理預警幹預

　　11.健全預警體系。縣級教育部門要依托有關單位建設區域性中小學(xué)生心理輔導中心，規範心理咨詢輔導服務，定期面(miàn)向(xiàng)區域内中小學(xué)提供業務指導、技能(néng)培訓。中小學(xué)校要加強心理輔導室建設，開(kāi)展預警和幹預工作。鼓勵高中、高校班級探索設置心理委員。高校要強化心理咨詢服務平台建設，完善“學(xué)校—院系—班級—宿舍/個人”四級預警網絡，輔導員、班主任定期走訪學(xué)生宿舍，院系定期研判學(xué)生心理狀況。重點關注面(miàn)臨學(xué)業就(jiù)業壓力、經(jīng)濟困難、情感危機、家庭變故、校園欺淩等風險因素以及校外實習、社會(huì)實踐等學(xué)習生活環境變化的學(xué)生。發(fā)揮心理援助熱線作用，面(miàn)向(xiàng)因自然災害、事(shì)故災難、公共衛生事(shì)件、社會(huì)安全事(shì)件等重大突發(fā)事(shì)件受影響學(xué)生人群，強化應急心理援助，有效安撫、疏導和幹預。

　　12.優化協作機制。教育、衛生健康、網信、公安等部門指導學(xué)校與家庭、精神衛生醫療機構、婦幼保健機構等建立健全協同機制，共同開(kāi)展學(xué)生心理健康宣傳教育，加強物防、技防建設，及早發(fā)現學(xué)生嚴重心理健康問題，網上網下監測預警學(xué)生自傷或傷人等危險行爲，暢通預防轉介幹預就(jiù)醫通道(dào)，及時(shí)轉介、診斷、治療。教育部門會(huì)同衛生健康等部門健全精神或心理健康問題學(xué)生複學(xué)機制。

　　（五）建強心理人才隊伍

　　13.提升人才培養質量。完善《心理學(xué)類教學(xué)質量國(guó)家标準》。加強心理學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì)工作等相關學(xué)科專業和心理學(xué)類拔尖學(xué)生培養基地建設。支持高校輔導員攻讀心理學(xué)、社會(huì)工作等相關學(xué)科專業碩士學(xué)位，适當增加高校思想政治工作骨幹在職攻讀博士學(xué)位專項計劃心理學(xué)相關專業名額。

　　14.配齊心理健康教師。高校按師生比例不低于1：4000配備專職心理健康教育教師，且每校至少配備2名。中小學(xué)每校至少配備1名專（兼）職心理健康教育教師，鼓勵配備具有心理學(xué)專業背景的專職心理健康教育教師。建立心理健康教育教師教研制度，縣級教研機構配備心理教研員。

　　15.暢通教師發(fā)展渠道(dào)。組織研制心理健康教育教師專業标準，形成(chéng)與心理健康教育教師資格制度、教師職稱制度相互銜接的教師專業發(fā)展制度體系。心理健康教育教師職稱評審可納入思政、德育教師系列或單獨評審。面(miàn)向(xiàng)中小學(xué)校班主任和少先隊輔導員、高校輔導員、研究生導師等開(kāi)展個體心理發(fā)展、健康教育基本知識和技能(néng)全覆蓋培訓，定期對(duì)心理健康教育教師開(kāi)展職業技能(néng)培訓。多措并舉加強教師心理健康工作，支持社會(huì)力量、專業醫療機構參與教師心理健康教育能(néng)力提升行動，用好(hǎo)家校社協同心理關愛平台，推進(jìn)教師心理健康教育學(xué)習資源開(kāi)發(fā)和培訓，提升教師發(fā)現并有效處置心理健康問題的能(néng)力。

　　（六）支持心理健康科研

　　16.開(kāi)展科學(xué)研究。針對(duì)學(xué)生常見的心理問題和心理障礙，彙聚心理科學(xué)、腦科學(xué)、人工智能(néng)等學(xué)科資源，支持全國(guó)和地方相關重點實驗室開(kāi)展學(xué)生心理健康基礎性、前沿性和國(guó)際性研究。鼓勵有條件的高校、科研院所等設置學(xué)生心理健康實驗室，開(kāi)展學(xué)生心理健康研究。

　　17.推動成(chéng)果應用。鼓勵支持將(jiāng)心理健康科研成(chéng)果應用到學(xué)生心理健康教育、監測預警、咨詢服務、幹預處置等領域，提升學(xué)生心理健康工作水平。

　　（七）優化社會(huì)心理服務

　　18.提升社會(huì)心理服務能(néng)力。衛生健康部門加強兒童醫院、精神專科醫院和婦幼保健機構兒童心理咨詢及專科門診建設，完善醫療衛生機構兒童青少年心理健康服務标準規範，加強綜合監管。民政、衛生健康、共青團和少先隊、婦聯等部門協同搭建社區心理服務平台，支持專業社工、志願者等開(kāi)展兒童青少年心理健康服務。對(duì)已建有熱線的精神衛生醫療機構及12345政務服務便民熱線（含12320公共衛生熱線）、共青團12355青少年服務熱線等工作人員開(kāi)展兒童青少年心理健康知識培訓，提供專業化服務，向(xiàng)兒童青少年廣泛宣傳熱線電話，鼓勵有需要時(shí)撥打求助。

　　19.加強家庭教育指導服務。婦聯、教育、關工委等部門組織辦好(hǎo)家長(cháng)學(xué)校或網上家庭教育指導平台，推動社區家庭教育指導服務站點建設，引導家長(cháng)關注孩子心理健康，樹立科學(xué)養育觀念，尊重孩子心理發(fā)展規律，理性确定孩子成(chéng)長(cháng)預期，積極開(kāi)展親子活動，保障孩子充足睡眠，防止沉迷網絡或遊戲。家長(cháng)學(xué)校或家庭教育指導服務站點每年面(miàn)向(xiàng)家長(cháng)至少開(kāi)展一次心理健康教育。

　　20.加強未成(chéng)年人保護。文明辦指導推動地方加強未成(chéng)年人心理健康成(chéng)長(cháng)輔導中心建設，拓展服務内容，增強服務能(néng)力。檢察機關推動建立集取證、心理疏導、身體檢查等功能(néng)于一體的未成(chéng)年被(bèi)害人“一站式”辦案區，在涉未成(chéng)年人案件辦理中全面(miàn)推行“督促監護令”，會(huì)同有關部門全面(miàn)開(kāi)展家庭教育指導工作。關工委組織發(fā)揮廣大“五老”優勢作用，推動“五老”工作室建設，關注未成(chéng)年人心理健康教育。

　　（八）營造健康成(chéng)長(cháng)環境

　　21.規範開(kāi)展科普宣傳。科協、教育、衛生健康等部門充分利用廣播、電視、網絡等媒體平台和渠道(dào)，廣泛開(kāi)展學(xué)生心理健康知識和預防心理問題科普。教育、衛生健康、宣傳部門推廣學(xué)生心理健康工作經(jīng)驗做法，穩妥把握心理健康和精神衛生信息發(fā)布、新聞報道(dào)和輿情處置。

　　22.加強日常監督管理。網信、廣播電視、公安等部門加大監管力度，及時(shí)發(fā)現、清理、查處與學(xué)生有關的非法有害信息及出版物，重點清查問題較多的網絡遊戲、直播、短視頻等，廣泛彙聚向(xiàng)真、向(xiàng)善、向(xiàng)美、向(xiàng)上的力量，以時(shí)代新風塑造和淨化網絡空間，共建網上美好(hǎo)精神家園。全面(miàn)治理校園及周邊、網絡平台等面(miàn)向(xiàng)未成(chéng)年人無底線營銷危害身心健康的食品、玩具等。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。將(jiāng)學(xué)生心理健康工作納入對(duì)省級人民政府履行教育職責的評價，納入學(xué)校改革發(fā)展整體規劃，納入人才培養體系和督導評估指标體系，作爲各級各類學(xué)校辦學(xué)水平評估和領導班子年度考核重要内容。成(chéng)立全國(guó)學(xué)生心理健康工作咨詢委員會(huì)。各地要探索建立省級統籌、市爲中心、縣爲基地、學(xué)校布點的學(xué)生心理健康分級管理體系，健全部門協作、社會(huì)動員、全民參與的學(xué)生心理健康工作機制。

　　（二）落實經(jīng)費投入。各地要加大統籌力度，優化支出結構，切實加強學(xué)生心理健康工作經(jīng)費保障。學(xué)校應將(jiāng)所需經(jīng)費納入預算，滿足學(xué)生心理健康工作需要。要健全多渠道(dào)投入機制，鼓勵社會(huì)力量支持開(kāi)展學(xué)生心理健康服務。

　　（三）培育推廣經(jīng)驗。建設學(xué)生心理健康教育名師、名校長(cháng)工作室，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育交流，遴選優秀案例。支持有條件的地區和學(xué)校創新學(xué)生心理健康工作模式，探索積累經(jīng)驗，發(fā)揮引領和帶動作用。